一、项目背景

上海市疾病预防控制中心现址位于中山西路1380号，占地面积20866平方米，现状总建筑面积32194.92平方米。由于历史原因，市疾控中心的业务用房长期处于紧张状态，中心现有人均建筑面积不足，实验室面积狭小、仪器设备摆放密度过高，存在生物安全和电气安全等潜在隐患，而且生物样本库等用房部分外租场地解决，现状实验室也无法支撑前瞻性研究工作开展。特别是2020年新冠肺炎疫情防控，更加凸显了市疾控中心基础设施的短板，硬件设施难以适应疫情防控的需要。2020年2月，习近平总书记在北京调研指导新冠疫情防控工作时提出“要把全国疾控体系建设作为一项根本性建设来抓，推进疾控体系现代化”。2020年4月8日，上海市委、市政府出台《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见》，提出上海要建设国内领先、国际先进的现代化疾病预防控制体系，做优做强市疾病预防控制中心，实现一流硬件、一流人才、一流技术、一流能力。为此，市卫生健康委提出实施上海市疾病预防控制中心异地扩建项目。同时，根据本市人民防空建设专项规划，市民防办提出结合市疾控中心新建工程，建设地下公用民防设施，实现战时核生化监测功能与市疾控中心功能相互融合，进一步提高城市综合防护能力。

二、内容及进展

（一）项目内容

该项目建设地点位于上海市虹桥商务区主功能区北部III-A01-08地块内，东至申虹路、南至天山西路、西至北横沥港、北至北翟公路。项目总用地面积为34153平方米。项目主要建设内容为：新建1栋地上7层的微生物实验楼、1栋地上8层的理化实验楼、1栋地上8层的综合办公楼和地上1～2层的垃圾房、门卫等辅助用房以及2层地下室，设置市疾控中心业务、科研、保障等功能用房及相关配套设施，以及市民防办地下公用民防设施。新建总建筑面积为117420平方米，其中，新建市疾控中心地上建筑面积为80000平方米、地下建筑面积为17420平方米，设置市疾控中心业务、科研、保障等功能用房及相关配套设施；新建市民防办地下公用民防设施建筑面积为20000平方米，平时功能为社会公共停车库。

项目建设总投资约为15亿元（不含土地费用）。

（二）项目进展

项目已于2020年12月15日正式开工建设，计划利用30个月建成并投入使用。

三、成果及意义

为科学决策，上海市发展改革委委托上咨开展该工程项目建议书和可行性研究报告的评估工作。上咨咨询团队综合运用调查研究法、系统分析法、定性分析法、定量分析法、专家咨询法等多种方法，开展一系列评估工作。通过现场踏勘，了解基地拆平情况、周边市政配套情况、相邻地块现状和规划情况等，研判项目建设条件完备性；组织建筑、结构、人防、基坑、电气、暖通、给排水等设计专家和投资概算专家，召开专家评估会；反馈专家评审意见，书面通知项目单位补充完善要求；综合专家意见和评估工作组经验，对项目建设必要性、选址和建设条件、建设内容和规模、工程设计方案、节能环保、社会稳定风险、工程概算等提出评估意见。

评估按照建设全球公共卫生最安全城市的战略要求并结合市疾控中心发展需求和基础条件，将前瞻性布局重点实验室数量从10个调整为8个；根据国家和本市相关建设标准，将建筑规模从128420平方米调整为117420平方米，核减11000平方米；根据本市工程造价定额标准，对投资概算进行了逐项审核，确保投资规模总体合理，更好体现公共财政投资效益。