一、项目背景

母婴安全和妇女健康是全民健康的重要基石，是家庭幸福和社会和谐的重要基础，是经济发展的重要保障，是社会进步的重要体现。随着全面两孩政策有效实施，“十三五”期间，本市常住人口出生数预计在2017年以后将出现小高峰，高龄孕产妇比例也将增高，发生孕产期合并症、并发症的风险增加，危重孕产妇与新生儿救治任务将进一步加重。但目前本市市级优质产科资源总量不足、资源分布不均衡，本市产科资源在郊区、人口导入区和城乡结合部相对短缺，无论是单位人口配置量还是单位面积配置量都呈现不足态势。为此，《上海市妇女健康服务能力建设专项规划（2016-2020年）》明确提出“着重进行布局调整和结构优化，在薄弱郊区适度增加三级专科医院的产科床位”的任务。

国妇婴成立于1952年，由宋庆龄所获“加强国际和平”斯大林国际奖金筹建，现已发展成为一所集医疗、保健、科研、教学为一体的三级甲等专科医院，2006年成为上海交通大学医学院附属医院。医院现核定床位480张，2017年门急诊量约120万人次，住院病人近4万人次，分娩数超过1.6万人，孕产妇和围产儿死亡率等医疗指标均达到国际先进水平，在海内外享有良好的社会声誉。医院是国家卫计委首批PGD（种植前基因诊断即第三代“试管婴儿”）临床应用试点单位，2016年度中国医院科技影响力排名位列第8名（妇产科学）。医院现状总建筑面积约50868平方米，科研、教学用房短缺。为有效应对全面两孩政策实施后不断增长的产科医疗服务需求，弥补上海南部奉贤、闵行等区域产科床位配置相对不足的矛盾，充分发挥国妇婴作为市级专科医院的辐射带动作用，并进一步提升国妇婴医、教、研全面协调可持续发展的能力，市相关部门选址奉贤南桥新城新建中国福利会国际和平妇幼保健院奉贤院区项目，打造成一所实验性、示范性、国际性的“科研+服务”的一流研究型妇幼专科医院，以缓解和满足上海远郊群众产科、儿科服务的需求，促进上海交通大学医学院创世界一流医学院的建设。

二、内容及进展

（一）项目内容

该项目建设地点位于奉贤区南桥东社区15单元内，东至36A-04B地块、南至望河路、西至金钱路、北至沿港河，基地用地面积为66666平方米，规划用地性质为医疗卫生用地。项目拟设置床位500床，新建地下2层、地上11层的综合楼、地上2层的宿舍楼、开关站、生活垃圾房、危险品库和门卫等单体建筑，主要设置急诊、门诊、住院、医技、行政管理、科研、教学、学生宿舍、后勤保障、地下车库等功能用房；同步实施室外道路、广场、绿化、总体管线及相关配套工程。项目新建总建筑面积约为10万平方米。

项目建设总投资约为9.5亿元。

（二）项目进展

该项目于2018年9月初开工建设，计划利用约3年时间建成投入使用。

三、成果及意义

为科学决策，上海市发展改革委委托上咨开展该项目的可行性研究报告的评估工作。上咨咨询团队综合运用调查研究法、系统分析法、定性分析法、定量分析法、专家咨询法等多种方法，开展一系列评估工作。通过了解基地情况、周边市政配套情况、相邻地块现状和规划情况等，研判项目建设条件完备性；组织规划、建筑、结构、基坑、电气等设计专家和投资造价专家，召开专家评估会；反馈专家评审意见，书面通知项目单位补充完善要求；综合专家意见和评估工作组经验，对项目建设必要性、选址和建设条件、建设内容和规模、工程设计方案、节能环保、社会稳定风险、工程投资估算等提出评估意见。

评估特别提出，建筑设计方面，建议对车辆下客地点和人流集散区域作进一步论证和优化，以免车流和人流过渡集中而产生安全隐患和患者就医流线过长；根据产科医院医疗功能布局和流程特点，并结合医院运行管理需要，对建筑平面功能布局方案做深入的论证和优化；结合医疗建筑特点，对在建筑四周设置高3.5米的人流集散步行景观平台、外立面采用混凝土预制网状结构方案的必要性、安全性和经济性做进一步论证。