一、项目背景

为进一步提高本市对孤残人员的养护能力，充分发挥市级层面福利设施的托底功能，上海市民政局提出新建上海市第五社会福利院项目，并将该项目列入《上海民政事业改革与发展“十三五”规划》重大项目之中。上咨作为市属国资企业唯一一家政企高端智库，为市五福院新建工程提供项目需求论证研究、项目建议书编制以及可行性研究报告（初步设计深度）编制等全过程的前期咨询服务。

二、内容及进展

2017年3-11月，上咨咨询团队对当前本市孤残人员福利保障服务情况开展摸底调研，并与市民政局和市发改委一同前往北京、天津等兄弟城市调研学习，总结经验，发现问题，厘清定位，明确需求，完成《新建上海市第五福利院项目需求论证报告》的编制工作；2019年8月至2020年3月，项目组在协助建设单位完成项目用地控详规划调整及用地落实工作的基础上，重点对项目建设必要性、建设规模、建设方案和投资估算等内容开展研究，完成《上海市第五社会福利院新建工程项目建议书》的编制工作；2020年5-10月，项目组与华建集团上海院相关设计团队通力合作，按照《政府投资房屋建筑项目可行性研究报告（初步设计深度）编制指南》的要求，完成《上海市第五社会福利院新建工程项目可行性研究报告（初步设计深度）》的编制工作，有助于确保项目在2020年底前顺利开工。

2020年11月30日下午，上海市第五社会福利院新建工程举行开工仪式。彭沉雷副市长出席仪式并宣布项目开工。

三、成果及意义

上海市第五社会福利院兼具孤残儿童和成年孤残人员的养护功能，定位于建设一个与本市经济社会发展相适应的、能够满足各类孤残人员长期养护需求的市属综合性福利机构。项目占地面积58亩，总建筑面积4.5万平方米，新建床位共1000张，全部工程计划于2022年底前竣工。

项目的建成，将更好地实现市政府对孤残人员的兜底保障职责，体现对特殊保障对象的全面关怀，也将成为上海民生保障领域的又一服务窗口和亮丽名片。项目组通过深度参与该项目的前期咨询，与建设单位建立了良好的合作关系，并成功引荐上咨建设成为该项目的代建单位，从而形成了“集团项目部前期咨询及关系维护+集团子公司后期代建”的全过程咨询工作机制。