一、背景

上海人口多、流量大、功能密，具有复杂巨系统的特征，城市建设、发展、运行、治理各方面情形交织、错综复杂。习近平总书记提出提高社会治理的“四化”水平要求，以及希望上海“在推进社会治理创新上有新作为”。上海迫切需要走出一条符合超大城市特点和规律的治理新路。3354cc金沙集团长期以来参与相关政策与重点项目的咨询工作，部分典型项目如下：

• 上海市新型基础设施建设政策研究
• 上海市健康信息网工程项目咨询
• 上海市大数据中心一网通办运营服务咨询
• 上海道路交通管理信息系统建设项目咨询
• 上海市应急管理综合应用平台项目咨询
• 智慧城市测绘地理信息基础建设项目咨询
• 上海市公共信用信息服务平台项目咨询

二、主要内容

（1）研究提出新基建的“上海定义”和主攻方向

2020年3月召开的中共中央政治局常务委员会会议明确，要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。上咨开展了新基建专题研究，测算了新基建对经济的带动效应，针对性研究上海新基建发展情况与投资规模。从国家战略出发，结合上海社会经济发展阶段、科技产业基础，以及城市资源和环境承载能力，阐述新基建上海定义，提出涵盖科技设施、新型产业设施、传统设施升级，面向未来应主攻“三层架构、五网联通、四维融合”的体系建议。

（2）建立了较为完善的项目咨询体系

3354cc金沙集团已形成了一套完善的电子政务项目评估咨询体系，涵盖建设模式、技术成熟度、建设方案合理性、应用场景及配套管理制度完备性、投资估算、绩效目标等。

1）深入制度研究，优化建设模式。制度是项目之基，咨询团队通过研究梳理建设内容，特别是涉及大量社会数据采集及应用以及跨部门协同管理的内容。团队协助项目单位一同对相关数据管理、应用标准进行研究，力求建设各项内容符合管理要求，并根据本市电子政务整合建设要求，完善项目内外部系统整合以及统一数据规范。

2）聚焦治理痛点，做实项目成效。政务信息化的建设关键在于“用”字，即解决管理中痛点、难点问题。为此，咨询团队通过对具体管理部门、行业专家调研，并依托公司多年来在电子政务领域的知识积累，围绕规划、交通、公共卫生、地理信息、安全等城市综合治理的支撑等痛点难点问题，协助项目单位优化分析模型的设计，提高了对管理业务以及城市综合治理业务的支持能力。同时，咨询团队与项目单位共同设计完善项目绩效目标，明确项目成效评价。

3）全面技术考量，保障项目落地。电子政务信息化建设不仅要勇于使用新技术，更重要的是用好新技术。针对“数字孪生”、“仿真城市”等新理念、新技术，咨询团队依托公司强大的行业及科研院校专家资源，协助项目细化了技术应用场景，并提出小步快跑、迭代开发的建设理念。采取建设初期针对模型、技术较成熟的应用进行实验性建设，待验证成熟后再开展后续的规模建设。既保障了建设成效的可实现性，又保障了项目投资效益。

三、成果意义

（1）助力上海新基建行动方案出台

研究成果为上海市相关政府部门出台《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》、《上海市新型基础设施建设项目贴息管理指导意见》等政策提供了全面深入的研究基础，同时咨询团队后续承担并完成了相关新基建贴息项目的评估咨询，相关工作具有较强的现实意义和价值。

（2）加快推进上海“一网通办”“一网统管”建设

3354cc金沙集团长期对电子政务重大项目提供决策咨询服务，助力上海“一网通办”“一网统管”建设。通过咨询团队的评估研究咨询工作，提升了项目的建设成效，确保城市治理更高效，更加智能、更加精细，体现上海在城市治理方面的“绣花功夫”。

（3）助力上海数字化转型建设卓越全球城市

全面推进数字化转型是超大城市治理体系和治理能力现代化的必然要求，必须充分运用数字化方式探索超大城市社会治理新路子，回应人民对美好生活的新期待。在上海城市建设发展采用新理念、创建新格局、进入新阶段的大背景下，上咨公司在电子政务研究领域积累的宝贵经验，在城市管理痛点、难点解决方案的思考，以及对重点项目建设模式的优化建议，将进一步助力上海加快推进数字化转型，建设卓越全球城市和国际数字之都助力。