长三角一体化现在受各方高度关注，为什么大家那么关注呢？长三角的体量和地位在这儿，2019年占全国的24.1%。2020年上半年因为经济发展比较低迷，又有疫情影响，上半年全国经济增长-1.6%，但是长三角平均比全国的速度快2个百分点。因为发展速度比全国快，所以上半年长三角的比重上来了0.3个百分点，现在是24.4%。这就是长三角的地位。

从内部结构看，我们特别关注在区域发展当中的经济中心城市，经济中心城市会产生辐射带动作用，形成都市圈。都市圈的连接形成城市群，从而对更大的区域一体化发展起到带动作用。

我们长三角有6个过一万亿的经济中心城市，预计“十四五”期间还会有两个城市进入到一万亿的行列。目前这六个城市经济总量11万亿多，接近12万亿，相当于我们长三角经济总量的45%。所以经济中心城市的功能怎么样提升是非常重要的。这就涉及区域一体化发展的议题。我们经济不断地发展，城市功能不断地完善。

一、近期成果

经过大概11个多月的探索，应该说示范区在两省一市，苏州、嘉兴包括两区一县的共同努力下形成了一些成果。

（一）统一规划管理

一体化示范区的空间规划成为我们国家第一个跨省域的法定空间规划。规划决定了我们建设的品质。

（二）生态保护制度

这个地方水系发达，有跨流域的水体。水是示范区的基因。从流域的治理来讲，我们今年将要推出一个制度叫做“三统一”，即标准、监测、执法。

（三）跨域要素流动

要素流动是区域一体化非常重要的领域，尤其是人才、企业能够无边界地流动。示范区着眼于人和企业做了一系列的制度创新探索。

（四）项目管理

从整个行政区层级来讲，一个地方上有两级的、三级的、四级的，非常复杂。项目审批的标准化和扁平化非常重要。前一段时间两省一市推出《投资核准目录》。它其实也是解决优质营商环境的问题，让要素流动更快。

（五）体制机制创新

要有一个理事会主要解决示范区重大决策问题。执委会作为执行机构，也就是两省一市的派出机构做统筹协调。示范区建立了开发者联盟。示范区以后还会有一家发展公司，主要能够平衡跨区域的发展利益问题，通过市场化的角度来解决。

二、今后设想

示范区揭牌一年以来，我们选择了30多个项目，我们要把资源全部配上去，近期会有一批竣工项目拿出来作为实际可以展示的项目。但是第一年毕竟是打基础，示范区的建设不是流行热，是战略热，要持续地推动才可以。从当前和下一步来讲，我们在推动几件事。

（一）规划新图

大家特别关注沪苏浙交界区域，江南水乡客厅。这个范围大概35平方公里左右。2020年8月26日我们正式启动了国际方案征集。江南水乡客厅总体城市设计方案大概是到明年一季度将最终形成一个优化方案。这个地方是可以精雕细琢的，非常值得期待。从功能角度来讲，它一定是生态、人文和创新的融合。

（二）湖畔新绿

示范区生态环境发展毫无疑问是我们的首要项目。有一个示范区近期要竣工的项目叫元荡生态示范段。它是在创新探索下实现的。原来没有示范区的话，就是两个设计方案、两套建设标准、两家施工公司；有了示范区以后就是一张蓝图、一套标准。这个工程的实施，意味着长三角区域内政府标准的示范化。

（三）跨界新路

我们现在构想能不能两省一市的轨道交通在水乡客厅区域实现“握手”，能够实现一站换乘，能够形成示范区整个的轨道交通网络。

（四）科创新锐

这个地方存量的东西能级不是太高，需要空间腾退、功能提升。同时示范区的活动空间规划，我们提了“一厅三片”：水乡客厅就是一厅，三片就是青浦西岑科创中心、吴江高铁科创新城、嘉善祥符荡创新中心。

刚才讲了四个方面的设想，最后我是带了很多的问题来的。我们认为数据是没有边界的，但是数据在人手里就有边界了。数据应该是驱动区域一体化最好的方式。我们讲用数据驱动一体化制度创新。示范区在建立1.0版的智力平台，但是最终我们的构想要实现监测区域要素流的动。

区域一体化是通过要素充分流动体现出来的，也是通过要素充分流动能够产生一体化的效果。我们是不是能够监测一下要素流动的速度。第二个就是流量的问题，应该是更大了而不是更小了。第三个是流动成本问题，应该是更低了，而不是更高了。第四是方向的问题。如果要素从苏浙皖都流到上海显然不是最佳的结果。

我们通过实践来发现要素的流动是双向的。它是根据市场的跨区域配置资源而实现的。东京2050的规划在提双向对流，是非常重要的。双向对流行政隔板打开以后，上海可能有一些要素会流出去，但是也会有一些适应上海发展的要素流进来。这就是我们讲的共建、共享、共赢。

（根据录音整理，未经本人审阅）