一、长三角一体化是国家战略

近日我学习了总书记在深圳40周年的讲话，我觉得里面提及的以新的发展理念在新的发展阶段用高质量发展来推动新发展格局，这不光是对深圳说的；对于长三角一体化提升为国家战略，其实也应该从这个要求来看。我认为长三角一体化高质量发展实际上是服务于双循环战略这个新发展格局的。上海在这方面扮演的角色也做了定位，应该成为双循环战略主要节点和战略衔接。但可能不光是上海，长三角都应该是主要的节点和战略衔接。

二、多层次推进长三角一体化工作

长三角一体化提升为国家战略建议从四个层次来加以推进。

（一）上海应有“三个五”战略来打造四大核心功能

这“三个五”，一个要服务于五大发展理念。五大发展理念目标就是以人民为中心的共享发展。上海这个定位我觉得是非常准的，也就是人民城市人民建、人民城市为人民。同时，我们市里也提到东西两翼要互动。我的理解，实际上浦东新区和新片区在五大发展理念当中会更侧重于开放发展和创新发展。第二个“五”， “十四五”是我们上海转换的切换点。原来到2020年基本建成“四个中心”，后来加了一个科创中心。我们到2035年，到2049年，其实还有一个任务，是要完全建成“五个中心”。另外，上海除了中心城区以外，考虑要进一步打造五个城市。这城市已经不是一般意义上的县城，比如嘉定、青浦、松江、临港、奉贤这五个新城。这“三个五”服务于总书记对上海所要求的打造四大核心功能。

（二）泛上海都市圈的概念

我们如果仅仅靠上海，说句老实话，要成为主要节点和战略衔接，总量上缺了一点，结构上也缺了一点。从都市圈的角度来看，把苏州、嘉兴放进去，整个产业总量和产业结构作为双循环战略的主要节点和战略衔接，它在这方面的能级就大大提高了。

（三）三省一市的战略协同问题

我讲的是战略协同，还没有讲到一体化，因为一体化本质上不是政府能够做的事。政府只对自己行政区划负责，只能做到协同。一体化应该是企业为主体推动的生产要素跨行政区划的自由流动。这两者应该是相辅相成的。长三角一体化作为国家战略来看，有一个三省一市战略协同问题，在这当中既要相互协同又承担不同的战略任务。

（四）长三角三省一市全覆盖问题

至少三个事情应该全覆盖。第一个，规划。这一次生态绿色示范区在全国第一次跨行政区划做了一个这样的规划。我觉得长三角要一体化，在规划上怎么体现一体化的要求？在“十四五”当中我们能不能破题？由此还有两个方面我觉得也应该是全覆盖的。一个是创新，创新这个东西不能说上海做了，杭州做了或者苏州做了，合肥做了就够了，这个创新应该对长三角全覆盖。另一个，一体化要让长三角老百姓都能够有获得感，能够体会到。我觉得我们长三角的旅游应该是全覆盖的。

三、五大抓手助力上海“魔都之旅”建设

下面我提五方面的建议，这些建议主要还是对上海提的，东南西北中应该各抓一个大项目。

（一）西翼

刚才从规划上讲有很多新的东西，但是我觉得必须要有原创性的东西，要做一些不仅仅是从国外，从其他地方学到的东西，而是在你这儿原创的东西。这两年德国一个镇上开始试生态排水系统。我跟张主任说过，我们有没有可能试？最好试的地方就是华为小镇，因为它新建，要容纳三万人进去。生态排水是什么概念呢？这是一种理念上的创新。第二个理念，打造物候经济，从物候旅游突破。要有一个物候旅游发布中心，如果这个发布中心在生态绿色示范区里面，影响就不仅仅是660平方公里了。第三个，一体化的体现问题。一体化我刚才说了应该是市场主体跨行政区划生产要素的自由流动。什么东西来推动它？我们建议是大虹桥所形成的三条轨道线：一条到嘉定，一条17号线一直到吴江，一条是松江和浙江衔接的。这三条线上面我们应该形成总部小镇走廊，还有高科技公司的走廊。为什么？因为配置资源是以企业为主体的。

（二）东翼

一个是“十四五”看得到，东站是否能够成为大虹桥的2.0版。另一个是重要的黄金水道怎么连接跨海工程。

（三）北翼

长江口深水航道完成以后，每年疏浚6000万立方土，我觉得不能让它白白流到东海去。应该在横沙边上形成150～200平方公里的绿地，这对上海可持续发展有很大作用。

（四）南翼

上海前一段时间搞了一个碧海金沙，1.6平方公里，2400多万人享受这么小的一块资源。我们建议在南边把金山三岛围进去，打造一个50平方公里的碧海金沙。

（五）中心城区

长远来讲，上海应该打造魔都之旅，推进建设风貌之都、红色之都、名居之都、演艺之都、竞技之都、创意之都、文博之都、会展之都、美食之都、在线之都。在中心城区当中有很多上海中心城区要做的产业，但是我觉得魔都之旅应该是要重点打造的东西。

（根据录音整理，未经本人审阅）