2020年8月20日，总书记在合肥召开的座谈会上谈到了长三角高质量一体化发展。我理解在今年疫情后期谈到这一点，其实有新的侧重点。长三角一体化经过两年的共同努力，现在到了关键的行动阶段。我们考虑怎样能够在长三角一体化第二阶段进入行动阶段的时候拿出与发展阶段相应的具体举措和有想象力的思考。第二阶段我们认为有三个关键的内容。

第一个，要更关注行动，尤其要理解行动的实质。第二个，需要非常认真地思考示范区之外的东西。我们相信现在有大量的智力、人力、财力聚焦于示范区，但是作为长三角一体化这样一盘大棋，现在已经是时候考虑示范区之外的行动。第三个，一体化不只是作为完美的展示功能，更重要的是要攻坚克难找到下一步发展的方向性示范。有一个问题是需要正面回答的，经济动能是发展的，而不只是展示。

一、强化沿海发展是长三角一体化的重要发展方向

（一）长三角地区具备强化沿海发展的巨大潜能

长江经济带沿江地区的生态容量已经趋近饱和。从国家提出的“一带一路”战略、京津冀战略、长江经济带战略、粤港澳大湾区建设到长三角一体化，长三角地区是唯一一个在空间上重叠的国家重大战略。我们在思考长三角发展的时候会考虑到两个主要的变量，一个是长江地区的变量，还有一个是沿海的变量。总书记在武汉调研的时候说长江要“共抓大保护，不搞大开发”，在这样的背景下我们认为长江经济带和长三角一体化重叠的这层含义实际上是有对沿海发展强化的指向性。

从另外一个角度观察，国际公认的世界级城市群和最大的经济磁极多数处于沿海地带。从这个角度讲，中国的沿海现在已经是中国经济最发达的地区，但是显然它还有更大的成长空间。

（二）长三角的战略定位要求强化沿海发展

从长三角的战略定位上我们也可以观察到，作为中国最大的经济集群和它在空间战略上的中心位置，以及它所处的“一带一路”黄金海陆接驳口角度来讲，长三角的发展应该更多地关注沿海发展。

（三）如何强化长三角沿海发展

目前，结合过去一段时间所接触的各种层次的研究，我们比较明确地认为有两个要点值得在下一步的行动中着重关注。既然要强化沿海发展，首先沿海的延展度应该得到相当地重视。其次，我们认为长三角一体化从8月20日合肥谈话以来进入第二个行动阶段，它的关键节点是指导我们行动最后不至于变成空心化、泡沫化、概念化，而成为实实在在带动发展信心、建立样板的关键。

长三角沿海延展度的问题可以回溯到2016年，在长三角城市群规划评估时，我们发现北边的连云港没有放在里面，南边的温州没有放在里面。我们在报告里说其实这两个城市是重要的城市。值得欣慰的是，经过努力，温州已经进入到长三角27个城市当中了。更进一步值得观察的是，长三角地区是不是还应该担负更大的使命，比如说向北投射到京津冀和长三角之间的山东省，向南影响粤港澳和长三角之间的福建省以及中国台湾地区。

第二个考虑的内容是怎样能够凝练一些关键节点，给大家发力的地方。怎样在示范区之外提前物色布局潜在的战略关键节点，让长三角发展的经济动能不仅有足够释放的空间，而且有足够的聚焦点。

二、金嘉节点：长三角核心区边界地带“两两合作”示范的思考

对于金嘉节点来说核心激活很重要。怎样在长三角核心地带，除了三家合作以外寻找“两两合作”的示范。这“两两合作”还是在杭州湾的北岸，无论从物流、城市发展空间、生态容量来说，都有一定的优势。

（一）战略区位

我们认为不仅仅是简单的开发区和园区的概念，这里面需要形成仅次于沪杭的第二层级引力中心。我们看到两横两纵的快速通道里也有高铁线和高速线所在的地方，实际上恰恰就在我们所在的位置。

（二）发展机遇

把杭州湾变成天线，通过湾区的延展形成一个连接南北经济带的具有磁极的区域。

（三）建设可行性

这个地区，是上海和相邻省份的地区，北部是江苏，南部是浙江，北高南低的趋势很明显。这一块地方是留白的地区，从某种意义上讲它具备比较充分的条件。

（四）战略区位

我们一直在讲沪杭联动，我本人每个礼拜在上海和杭州来回，虽然高铁是45分钟，但是两边门到门是4个小时。如果形成一个类似的连贯经济带，这个距离则太短，那么中间的中继站是非常关键的。从南北讲，北高南低，低是低在没有跨过杭州湾，如果能够跨过杭州湾变成桥头堡，这个低谷有可能形成一个新的引力。

（五）功能定位

我们对于金嘉节点有一个初步的看法，它应该是一个节点城市，是一个城区，不是一个乡村，这点是明确的。它的主要发力点应该是科创。（六）近期抓手长三角科技城是我们目前正在酝酿规划的，可作为先进启动区，把与科创相关的一些面向未来的产业、服务和研创结合在里面。

三、温州节点：长三角对南部沿海经济带更大范围投射的思考

（一）发展背景

温州是长三角最南的地区，而且从历史上来看，我们认为它有一点被淡化。原来温州、苏州、杭州处于类似能级，但是苏州现在接近两万亿，温州还没有达到一万亿。

（二）区位优势

在长三角一体化的背景下，我们认为温州实际上有一些别人替代不了的东西，因为它是最南端的深水港口，有距台湾最近的机场。

（三）战略定位

比较温州和舟山的关系，我们原来认为舟山离上海很近应该有优势，而温州离上海很远应该有劣势。如果从我刚才向大家报告的长三角进入第二阶段的发展时期来看，目光不能仅局限在示范区甚至不能仅局限在长三角内。所以其实温州已经是可以以远为利而不是以远为弊，因为它离它的中心节点上海已经足够远，有可能成为一个长三角南向门户的区域中心城市以及长三角辐射闽、台的桥头堡，以及南翼的航运中心。

（四）发展战略

发挥海洋的文章，打造温州国家级海洋新区，同时结合沿海城市发展带以及“海上花园”，两者互动，变成长三角南翼高质量发展的新节点。

（五）发展重点

我们有接近两年时间和温州政府有密切的合作，深入到了全域战略规划、全域旅游的推进到一些具体项目节点的策划。在这个过程当中有几个要点值得我们关注，最重要的是港口问题、人口问题、民营经济、海洋经济。

我们认为浙江，包括整个长三角，只有把握住强化沿海发展的战略机遇，抓住最重要的关键节点，建立示范，才能真正实现长三角一体化的宏伟蓝图，为长三角地区打造中国经济的“黄金海岸”添砖加瓦，迎接中国海洋时代的来临。

（根据录音整理，未经本人审阅）