三位一体、提升上海体育赛事发展能级
2022-02-15
作者:
杨文侠 3354cc金沙集团 规划研究部
体育赛事是建设全球著名体育城市的关键支撑，是城市软实力和综合竞争力的重要体现，是打响上海“四大品牌”、提升上海城市能级和核心竞争力的重要载体。为充分发挥体育赛事对上海城市发展作用，课题组从“两个维度、两个主体、四类资源”分析体育赛事发展特点及需求规律，以更好实现赛事、主体、资源三位一体协同发展。
体育赛事是建设全球著名体育城市的关键支撑，是城市软实力和综合竞争力的重要体现，是打响上海“四大品牌”、提升上海城市能级和核心竞争力的重要载体。为充分发挥体育赛事对上海城市发展作用，课题组从“两个维度、两个主体、四类资源”分析体育赛事发展特点及需求规律，以更好实现赛事、主体、资源三位一体协同发展。
一、多维切入、深剖赛事发展特点
课题全面梳理上海市近五年举办的全国级以上体育赛事，从“两个维度、两个主体、四类资源”角度切入深入剖析上海体育赛事发展特点。
两个维度：时间维度、类型维度。时间维度，基于生命周期理论，将体育赛事生命周期分为初创期、成长期、成熟期三个阶段。类型维度，基于赛事来源，将体育赛事分为引进赛事和自主赛事。
两个主体：政府和市场。政府主体在赛事保障方面发挥重要作用，为赛事提供资金补贴和公共资源保障；市场主体在赛事资源配置方面发挥重要作用，为赛事提供商业赞助以及体育资源和媒体资源对接渠道。
四类资源：资金、体育资源、媒体资源和公共资源。作为赛事发展的核心四要素，资金是赛事发展的基础，体育资源决定赛事品质，媒体资源决定赛事影响力，公共资源决定赛事保障。
二、三位一体、把准赛事发展规律
规律一：赛事初创期到成熟期，政府作用逐渐减弱。赛事初创期，资金补贴、体育资源和媒体资源对接、公共资源保障等都需要政府的强力支持，后续随着办赛主体资源和经验的积累，对政府的依赖逐渐减弱。
规律二：初创期赛事对资金和体育资源的需求更高。赛事初创期，办赛主体的目标是保障赛事落地，资金和体育资源是核心。
规律三：成长期赛事发展需求转向媒体资源和公共资源。赛事成长期，办赛主体的目标是提升赛事能级，媒体资源和公共资源是关键。
规律四：成熟期赛事更加依赖公共资源。赛事成熟期，办赛主体的目标是可持续办赛，公共资源是保障。
规律五：体育资源对接和公共资源保障是引进赛事成功的关键。引进赛事通常是赛事级别较高或能够填补本市体育赛事项目空白的国际体育赛事，已经具备一定的规模和影响力，国内体育资源对接和公共资源保障是重点。
规律六：自主赛事落地和发展须重点导入体育资源和媒体资源。自主赛事资源导入至关重要，选手资源、场馆资源、媒体资源等都是保障赛事落地和发展核心要素。
图1 自主赛事发展需求规律
图2 引进赛事发展需求规律
三、多措并举、提升赛事发展能级
（一）发展建议
加强合作，引入顶级体育赛事。积极对接国际体育组织，如国际奥委会、国际单项体育协会、国际体育运动理事会等，建立合作伙伴关系，获取国际体育组织支持，接轨体育赛事国际通行规则。
加大扶持，培育自主品牌赛事。充分挖掘上海体育特色元素，打造本土特色体育赛事品牌。建立体育赛事“一站式”服务机制，从赛事服务、赛事转播、赛事宣传等多方面加大对自主品牌赛事的支持力度。
战略引领，优化体育赛事布局。优化体育赛事项目布局，推动奥运优势项目、传统基础大项和城市特色项目发展；加强体育赛事结构布局，申办具有全球影响力的顶级赛事、创办与城市特质相符的自主品牌赛事；完善体育赛事空间布局，加强体育赛事与上海城市总体规划、重点区域发展规划等衔接。
资源整合，提升体育赛事能级。通过体育赛事平台整合资源，推进政府引导、市场运作、社会参与的工作机制建设，加强体育主管部门与相关职能部门之间的沟通协调，凝聚多方合力，为举办高水平赛事提供支持和保障。
（二）发展保障
优化资金，重点支持赛事落地发展。在赛事初创期加大资金支持力度，更加能够发挥财政资金的效用效果,建议体育专项资金重点关注处于初创期的赛事，加大对落地类赛事的支持力度。
搭建平台，优化体育赛事服务保障。搭建赛事综合保障平台，制定公共资源使用制度规范，协调赛事重大事项，落实赛事安全保障；搭建赛事信息精准推送服务平台，满足不同赛事参与主体对赛事信息的需求，提高体育赛事信息服务质量。
加强宣传，提升赛事影响力和关注度。深化“体媒”合作，以社会关注的大型体育赛事为推介重点，创新体育赛事宣传手段和传播方式，拓宽宣传渠道，在赛前、赛中和赛后对赛事进行形式丰富的宣传推广。
科技赋能，推动体育赛事创新发展。开启“互联网＋体育场馆”运营新模式，提升场馆运营智慧化水平；建立健全“互联网+赛事+服务”模式，满足赛事信息服务多元需求；支持赛事企业采用大数据技术，开展赛事精准服务和定制服务。
风险与不确定性——兼及对不确定性研究的初步思考
从风险管理实务中的“风险”定义出发，辨析后认为风险的本质是不确定性，界定风险为“影响目标实现的不确定性”。在不确定性日益成为这个时代显著特征的背景下，我们需要克服对确定性追求的天性，从“在不确定性中寻找确定性”转向“在不确定性中认识和把握不确定性”，实现对不确定性的被动地接受到主动地把握。本文以对中国风险管理界有着重要影响的两个组织（ISO[[[] ISO是国际标准化组织的简称，全称是International Organization for Standardization。ISO是由各国标准化团体（ISO成员团体）组成的世界性的联合会。制定国际标准的工作通常由ISO的技术委员会完成。]]和COSO[[[] COSO 即 Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission的缩写，中文译为反虚假财务报告委员会发起组织，有时也被直译为美国科索委员会（如中国财政部2013年出版的第二版《企业内部控制框架》中即采用的直译方式）。]]）对“风险”的定义说开去，辨析风险的本质就是不确定性，然后从社会学视角对不确定性的研究进行初步讨论。
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